SERVIZIO FINANZIARIO E PARTECIPATE		

PROPOSTA DI DELIBERA DEL
CONSIGLIO COMUNALE

Numero 69 del 06-12-2022

Oggetto: NOTA DI AGGIORNAMENTO AL DOCUMENTO UNICO DI PROGRAMMAZIONE 2023-2025 E BILANCIO DI PREVISIONE 2023-2025: APPROVAZIONE	

Premesso che con il D.Lgs. n. 118 del 23/06/2011 sono state recate disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli Enti locali e dei loro organismi;

Visto il Principio contabile applicato concernente la Programmazione di Bilancio, Allegato 4/1 al D.Lgs. n. 118/2011, nello specifico il paragrafo 4.2 "Gli strumenti della programmazione degli enti locali " ed il paragrafo 8 "Il Documento unico di programmazione degli enti locali (DUP);

Dato atto che, per effetto del Decreto del 29 agosto 2018, nel DUP devono essere inseriti ed approvati, senza ulteriori deliberazioni, tutti gli ulteriori strumenti di programmazione relativi all’attività istituzionale dell’ente, nello specifico il programma triennale ed elenco annuale dei lavori pubblici e il programma biennale di forniture e servizi previsti dall’art. 21 del nuovo Codice dei contratti pubblici;

Dato atto che non è previsto dalla vigente normativa uno schema-tipo per la formazione del Documento Unico di Programmazione per gli Enti Locali;

Vista la deliberazione di Giunta Comunale n. 207 del 28/07/2022 di approvazione dello schema di DUP 2023-2025;

Vista la deliberazione del Consiglio Comunale n. 49 del 29/09/2022 di approvazione del Documento Unico di Programmazione 2023-2025 (D.U.P.);

Considerato che nel periodo intercorrente dall'approvazione ad oggi sono intervenuti dei fattori che comportano un necessario aggiornamento a tale documento di programmazione;

Richiamata la deliberazione di Giunta comunale adottata nella seduta del 5/12/2022 di approvazione dello schema di nota di aggiornamento al DUP 2023-2025 e dello schema di bilancio di previsione 2023-2025;

Visto l'allegato schema di Nota di aggiornamento del Documento Unico di Programmazione (D.U.P.) 2023-2025 (Allegato A), parte integrante e sostanziale del presente atto, redatto in coerenza con gli attuali strumenti sia normativi che regolamentari;

Visto:
- il decreto legislativo n. 118 del 23 giugno 2011, come modificato dal D.Lgs. 10 agosto 2014, n. 126, avente per oggetto “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42“, a conclusione del periodo di sperimentazione ha introdotto nuovi principi in materia di contabilità degli Enti locali ed ha modificato il T.U.E.L. (D.Lgs. n. 267/2000) al fine di adeguarne i contenuti alla sopra richiamata normativa;
- l’art. 162, primo comma, del D.Lgs. n. 267/2000, come modificato dal D.Lgs. 10 agosto 2014, n. 126, il quale dispone che gli enti locali deliberano annualmente il bilancio di previsione finanziario riferito ad almeno un triennio, comprendente le previsioni di competenza e di cassa del primo esercizio del periodo considerato e le previsioni di competenza degli esercizi successivi, osservando i principi contabili generali e applicati allegati al decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118;
- l’art. 170, primo comma, del D.Lgs. n. 267/2000, come modificato dal D.Lgs. 10 agosto 2014, n. 126, il quale dispone che gli enti sono tenuti ad applicare la disposizione contenuta in detto comma in merito alla predisposizione del Documento Unico di Programmazione;
- l’art. 174, primo comma, del D.Lgs. n. 267/2000, come modificato dal D.Lgs. 10 agosto 2014, n. 126, il quale stabilisce che lo schema di bilancio di previsione, finanziario e il Documento unico di programmazione sono predisposti dall’organo esecutivo e da questo presentati all’organo consiliare unitamente agli allegati ed alla relazione dell’organo di revisione;
  
Visto l'allegato schema di bilancio di previsione, parte integrante del presente atto, predisposto per le annualità 2023-2025 redatto secondo i modelli previsti nell’allegato n. 9 al D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii., le cui risultanze sintetiche sono riportate  nella  presente deliberazione;

Visti, inoltre, gli allegati schemi di bilancio di previsione di articolazione delle tipologie in categorie e dei programmi in macroaggregati che la Giunta, unitamente allo schema di delibera di approvazione del bilancio, deve trasmettere a titolo conoscitivo al Consiglio, redatti ai sensi del paragrafo 9.3 del principio contabile applicato concernente la programmazione di bilancio Allegato n. 4/1 al D.Lgs n. 118/2011;

Dato atto che il presente schema di bilancio viene redatto in un contesto economico estremamente incerto e suscettibile di modificazioni e che pertanto le previsioni degli stanziamenti in esso previsti di entrata e di spesa, così come il perseguimento degli equilibri di bilancio e degli obiettivi di finanza pubblica, sono formulate in base alle proiezioni di quest'ultimo periodo avendo a riferimento la legislazione vigente in materia;

Dato atto  che le previsioni di entrata e di spesa sono state allocate in bilancio in base alle richieste dei Responsabili dei Servizi e sulla base delle indicazioni fornite dall'Amministrazione, tenuto conto delle esigenze dei servizi e degli obiettivi di gestione da perseguire negli anni 2022-2025;

Richiamati i seguenti atti:

- la deliberazione della Giunta Comunale adottata nella seduta del  5/12/2022, con la quale si aggiorna il Piano triennale delle Opere Pubbliche 2023-2025, il Piano annuale e i documenti di fattibilità relativi alle opere previste nell’elenco annuale per l’anno 2023;

- la proposta di deliberazione del Consiglio Comunale n. 67 del 2/12/2022 di presa d'atto dell'assenza di aree fabbricabili da cedere da destinare alla residenza, all'attività produttive e terziarie ai sensi dell'art. 14 D.L. n. 55/1983;

- la deliberazione del consiglio comunale n. 61 del 7/10/2020 ad oggetto "Aggiornamento delle tariffe del contributo di costruzione di cui al Titolo VII, Capo I, della Legge Regionale n. 65/2014";

- la deliberazione della Giunta Comunale adottata nella seduta del 05/12/2022 ad oggetto"Aggiornamento dei diritti di segreteria relativi ai procedimenti di competenza del Servizio pianificazione urbanistica e ambiente";

- la Deliberazione della Giunta Comunale n. 86 del 20/05/2021, con la quale si approvano le nuove tariffe dei servizi e delle concessioni cimiteriali; 

- la Deliberazione della Giunta Comunale n. 105 del 28/04/2016 di approvazione delle tariffe minime delle aree di sosta a pagamento;

- la deliberazione della Giunta Comunale adottata nella seduta del 05/12/2022  con cui si approva la destinazione proventi delle sanzioni amministrative pecuniarie per la violazione delle norme del Codice della Strada per le annualità 2023-2025;

- la Deliberazione della Giunta Comunale  n. 180 del 14/11/2019,  con la quale si approvano  le Tariffe dei servizi educativi e sportivi (nidi d'infanzia, pre-post scuola, trasporto scolastico, servizi sportivi);

- la Deliberazione della Giunta comunale n. 135 del 12/05/2022, avente ad oggetto: "Tariffe del servizio di ristorazione scolastica decorrenti dal 1/09/2022. Modifiche e approvazione";

- la Deliberazione della Giunta comunale n. 247 del 13/09/2022, avente ad oggetto: "Tariffe dei servizi offerti dalla piscina comunale a decorrere dal 14/09/2022. Modifiche e approvazione"";

- la Deliberazione della Giunta Comunale  n. 175 del 7/11/2019,  con la quale si approvano  le Tariffe dei servizi culturali successivamente integrata con la Deliberazione della Giunta Comunale  n. 146 del 24/09/2020, avente ad oggetto: "Tariffe dei servizi culturali - variazione a seguito della pandemia COVID 19.";

- la Deliberazione di Giunta Comunale n. 260 del 2/12/2021 con la quale si approvano le tariffe per il Canone Unico Patrimoniale e Mercatale, per le esposizioni pubblicitarie, pubbliche affissioni e per le occupazioni del suolo pubblico  ;

Dato atto che la programmazione del fabbisogno del personale per il periodo 2023-2025 e la politica assunzionale per il  2023 sono stati inseriti nel Documento Unico di Programmazione;

Richiamato l’art. 27, comma 8, della L. n. 448/01 che stabilisce che il termine  per deliberare le tariffe e le aliquote d’imposta per i tributi ed i servizi locali, compresa l’aliquota di compartecipazione dell’addizionale all’IRPEF, è fissato entro la data di approvazione del bilancio di previsione;

Vista la delibera consiliare n. 98 del 19/12/2019 ad oggetto "Approvazione del regolamento per l'applicazione dell'addizionale comunale all'imposta sul reddito delle persone fisiche";
 
Richiamato l’art.1 comma 169 della L. n. 296/06 (Legge finanziaria 2007) ai sensi del quale "Gli Enti locali deliberano le tariffe e le aliquote relative ai tributi di loro competenza entro la data fissata da norme statali per la   deliberazione del bilancio di previsione. Dette deliberazioni, anche se approvate successivamente all'inizio dell'esercizio purché entro il termine innanzi indicato, hanno effetto dal 1° gennaio dell'anno di riferimento. In caso di mancata approvazione entro il suddetto termine, le tariffe e le aliquote si intendono prorogate di anno in anno";

Richiamate,  inoltre,  le seguenti deliberazioni:
- la Deliberazione della Giunta comunale n. 72 del 07/05/2020, con la quale si determina la misura dell'Imposta di soggiorno;

- la Deliberazione del Commissario Prefettizio con poteri della Giunta comunale n. 86 del 06/05/2014, con la quale si approva la Tariffa per le lampade votive;

- la Deliberazione del Consiglio comunale n. 87 del 16/12/2020, con la quale si approvano le aliquote dell'Imposta Municipale Propria (IMU), demandando a successiva deliberazione consiliare l'attuazione delle disposizioni contenute nei commi 756 e 757 dell'art.1 delle legge 27 dicembre 2019, n.160 a seguito dell'adozione del previsto decreto ministeriale;

Preso atto altresì che si provvederà entro il termine previsto dalla vigente legislazione a proporre al Consiglio Comunale la delibera per l'approvazione delle tariffe e agevolazioni per quanto attiene alla TARI, apportando le variazioni al bilancio in termini di entrata e spesa, laddove necessarie;

Dato atto inoltre che il Bilancio di Previsione 2023-2025 è stato redatto con lo schema di Bilancio  previsto dal D.Lgs n. 118/2011 e sue successive modificazioni;

Constatato che:
- il  Rendiconto dell’esercizio 2021 del Comune di Figline e Incisa Valdarno è stato approvato  con Deliberazione del Consiglio Comunale n. 17 del 28/04/2022 ;

- nel corso dell’esercizio 2021 si è proceduto alla verifica della salvaguardia degli equilibri di bilancio  di cui all’art. 193 del D.Lgs. n. 267/2000 con Deliberazione del Consiglio Comunale n. 34 del 22/07/2022;

- le previsioni dei ricavi relativi ai servizi comunali a domanda individuale sono state effettuate sulla base delle vigenti tariffe, tenuto conto degli accertamenti dell’esercizio 2022. Il loro ammontare copre il 46,12% per il 2023, il 49,63% per il 2024 e il 49,31% per il 2025 dei costi complessivi dei servizi stessi. L’individuazione dei servizi ed il calcolo dei costi e dei ricavi ad essi relativi sono stati effettuati dal competente Ufficio Ragioneria sulla base delle disposizioni legislative vigenti;

- esistono quote consortili che devono gravare sul Bilancio 2023-2025;VVF

- non esistono aziende municipalizzate;

- la capacità di indebitamento residua del Comune per l’esercizio 2023, ai sensi dell’art. 204 del T.U. n. 267/2000, ammonta ad euro 2.458.811,46 per interessi su mutui e BOC;

- il costo complessivo del personale dipendente, come definito nella circolare della RGS n. 9 del 17/02/2006, al lordo delle componenti escluse, previsto in Bilancio nell'annualita' 2023 ammonta a euro 6.173.442,26 , nell'annualità 2024 ammonta a euro 6.098.587,57  e nell'annualità 2025 ammonta a euro 6.108.064,57 (art. 1, comma 557, Legge 27/12/2006, n. 296);

- gli oneri di ammortamento mutui e B.O.C. previsti in Bilancio per interessi e quota capitale ammontano a euro 656.846,66  per il 2023,  a euro 704.617,00   per il 2024  e a euro 673.873,97 per il 2025;

- il Fondo di riserva è stato previsto per l’importo di Euro 100.000,00 ed è pari allo 0,42 % delle spese correnti del 2023 e rispetta la previsione dell'art. 166, comma 1 del D. Lgs. n. 267/2000;

- il Fondo di cassa è stato previsto per l’importo di Euro 250.000,00 ed è pari allo 0,68 % delle spese  finali del 2023 e rispetta la previsione dell'art. 166, comma 2-quater del D.Lgs. n. 267/2000;

Richiamato l’art. 53 “Servizio di Economato”, comma 4 del Regolamento di Contabilità e Economato e controllo di gestione, approvato con Deliberazione del Consiglio comunale n. 35 del 29/03/2019;

Ritenuto opportuno confermare l’attribuzione al servizio economale di un fondo di dotazione pari a euro 20.000,00;

Accertato che il programma degli incarichi di cui al comma 3 del medesimo art. 46 D.L. n. 112/2008 è inserito nel Documento Unico di Programmazione (DUP) 2023-2025;

Ritenuto, pertanto, di proporre al Consiglio comunale quale limite di spesa di cui alla normativa sopracitata l’importo di Euro 550.000,00, esclusi incarichi di cui  all’art. 90 del D.Lgs. n. 163/2006;

Accertato che nel Bilancio 2023-2025 sono state considerate le previsioni attive e passive riferitesi a tributi, contributi, compartecipazioni, erogazioni statali, rimborsi e concorsi a favore ed a carico del Comune per disposizioni di legge e per atti deliberativi regolarmente assunti e precedentemente indicati;

Viste le risultanze del rendiconto o del conto consolidato relative all’anno 2021, trasmesse a questo Ente da Consorzi o Società di capitali ai sensi dell’art. 172, comma 1, lett. a del D.Lgs. n. 267/00, di seguito elencate:
A.E.R. Ambiente Energia Risorse S.p.A., in corso di alienazione;
A.E.R. Impianti srl;
Autorità Idrico Toscana (ex A.T.O. 3);
Autorità di Ambito Toscana Centro;
Casa S.p.A.;
Farmavaldarno S.p.A.;
Fondazione “Per Sophia”;
Fondazione Nuovi Giorni ;
Publiacqua S.p.A.;
Valdarno Sviluppo S.p.A.;         
      Toscana Energia Spa;
      Società consortile Energia Toscana (CET);
      Acqua Toscana SpA

i cui indirizzi telematici sono desumibili dalla Sezione Amministrazione Trasparente della rete civica dell’Ente;

Vista l’allegata Nota Integrativa;

Ritenuto che sussistono le condizioni previste dalla legge per sottoporre lo schema di Nota di aggiornamento al DUP 2023-2025 e lo schema del Bilancio di previsione 2023-2025 e gli atti allo stesso allegati all’esame del Consiglio comunale;

Visto l'articolo 42, comma 2, lett.b) del T.U.E.L.;

Acquisiti i pareri favorevoli di regolarità tecnico-amministrativa e contabile, di cui agli artt. 49 e 147-bis del T.U. approvato con D.Lgs. n. 267 del 18/08/2000 e ss.mm.ii;

Acquisito il parere espresso dal Collegio dei Revisori;

Tanto premesso e considerato,

Con votazione _________________,

DELIBERA

1) Di approvare l'allegato schema di Nota di Aggiornamento del Documento Unico di Programmazione (D.U.P.) 2023-2025 approvato con deliberazione del Consiglio  comunale n. 49 del 29/09/2022, parte integrante e sostanziale del presente atto, così come previsto dall'art. 170, comma 1 del D.Lgs. n. 267/00.

2) Di prendere atto che, nel rispetto della normativa vigente, all'interno della Nota di aggiornamento del D.U.P. sono presenti:
- il programma annuale 2023 e triennale 2023-2025 delle opere pubbliche;
- il piano delle alienazioni e valorizzazioni immobiliari;
- il programma biennale 2023-2024 per gli acquisti di beni e servizi;
- la programmazione del fabbisogno del personale 2023-2025;
- il programma annuale degli incarichi di collaborazione autonoma.

3) Di prendere atto della proposta di deliberazione consiliaren.67 del 2/12/2022  circa la presa d'atto dell'assenza di aree e fabbricati da cedere per essere destinati alla residenza, all'attività produttive e terziarie ai sensi dell'art. 14 del D.L. n. 55/1983.

4) Di prendere atto del rendiconto dell’esercizio 2021 del Comune di Figline e Incisa Valdarno è stato approvato con Deliberazione del Consiglio Comunale n. 17 del 28/04/2022 e pubblicato nella rete civica del Comune nella Sezione Amministrazione Trasparente.

5) Di prendere atto delle risultanze del rendiconto o conto consolidato relative all’anno 2021,  trasmesse a questo Ente da Consorzi o Società di capitali, i cui indirizzi internet sono presenti nella Sezione Amministrazione Trasparente della rete civica dell’Ente.

6) Di dare atto che entro il termine previsto dalla vigente normativa saranno proposte al Consiglio Comunale le delibere per l'approvazione della TARI e relative agevolazioni.

7) Di approvare lo schema del Bilancio di Previsione per l'esercizio 2023-2025 composto dai seguenti elaborati:

elenco	Descrizione	
1	Riepilogo generale entrate per titoli	
2	Riepilogo generale spese per titoli	
3	Riepilogo generale spese per missioni	
4	Quadro generale riassuntivo	
5	Equilibri di bilancio enti locali	
6	Spese per missioni, programmi e macroaggregati – spese correnti	
7	Spese per missioni, programmi e macroaggregati – spese in conto capitale e incremento attività finanziarie	
8	Spese per missioni, programmi e macroaggregati – rimborso prestiti	
9	Spese per missioni, programmi e macroaggregati – servizi per conto terzi	
10	Spese per titoli e macroaggregati	
11	Entrate per titoli, tipologie e categorie	
12	Risultato di amministrazione presunto	
13	Fondo pluriennale vincolato	
14	Fondo Crediti di Dubbia Esigibilità	
15	Limiti indebitamento enti locali	
16	Utilizzo di contributi e trasferimenti da parte di organismi comunitari e internazionali	
17	Spese per funzioni delegate dalle regioni	
18	Elenco delle previsioni annuali di competenza e di cassa secondo la struttura del piano dei conti (almeno al IV livello)	
19	Servizi a domanda individuale	
20	Servizi gestiti in economia	
21	La tabella relativa ai parametri di riscontro della situazione di deficitarietà strutturale prevista dalle disposizioni vigenti in materia	
22	Piano degli indicatori 2023-2025 (D.M. del 22.12.2015)	
23	La nota integrativa	
24	Entrate e spese vincolate	
25	Entrate e spese una tantum	
26	Rispetto del limite spesa del personale	
27	Utilizzo quote sanzioni amministrative pecuniarie al Codice della Strada	
28	Programma triennale delle OO.PP e delle spese in conto capitale	
29	Mutui	
30	Spesa del personale	
31	Imposta di soggiorno	
32	Art.8 D.L.66_2014 anni 2023-2025	

8) Di dare atto che il Bilancio di Previsione 2023-2025 pareggia nei seguenti complessivi importi:

Bilancio 2023 : euro 46.451.722,50
Bilancio 2024 : euro 30.537.273,79
Bilancio 2025 : euro 30.040.167,79

9) Di dare atto, altresì, che nella predisposizione del Bilancio 2023-2025 sono state applicate tutte le norme concernenti la previsione delle entrate e delle spese previste dalle disposizioni di legge vigenti.

10) Di prendere atto della corresponsione delle indennità di carica mensili previste dall'art. 82, comma 1 del D.Lgs. n. 267/2000 adottate dall'organo esecutivo con atto n. 30 del 10/02/2022.

11) Di confermare il valore del gettone di presenza spettante ai Consiglieri comunali ai sensi dell'art. 82 del D.Lgs. n. 267/2000, determinato con deliberazione consiliare n. 56 del 30/03/2015.

12) Di prendere atto delle tariffe dei servizi comunali determinate dalla Giunta comunale con gli atti in premessa indicati.

13) Di approvare il programma di cui all'art. 3, comma 55 della legge n. 244/07, inserito nella Nota di aggiornamento al Documento Unico di Programmazione 2023-2025, quantificando in euro 550.000,00 il previsto limite di spesa, con esclusione degli incarichi di progettazione e direzione lavori di cui al D.Lgs. n. 50/16.

14) Di dare atto che la Nota di aggiornamento al D.U.P. ed il bilancio sopra esposti sono corredati dal prescritto parere dell'Organo di revisione economico-finanziario, che viene allegato alla presente deliberazione.

15) Di dare atto, altresì, che il Responsabile del Procedimento, ai sensi della legge n. 241/1990, è la  Dott.ssa M.Cristina Ielmetti.

QUINDI
IL CONSIGLIO COMUNALE

Ritenuta l’urgenza di provvedere in merito;

Con votazione_________________ 

DELIBERA

Di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134, comma 4, del D.Lgs. n. 267/2000.

Il Responsabile del procedimento
Dott.ssa IELMETTI MARIA CRISTINA

Oggetto:	NOTA DI AGGIORNAMENTO AL DOCUMENTO UNICO DI PROGRAMMAZIONE 2023-2025 E BILANCIO DI PREVISIONE 2023-2025: APPROVAZIONE	

PARERE DI REGOLARITA’ TECNICO-AMMINISTRATIVA

Il sottoscritto esprime parere Favorevole di regolarità tecnica ai sensi dell'art.49 e dell'art.147 bis, primo comma, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.267, attestando la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa.

Figline e Incisa Valdarno, lì 07-12-2022

Il Responsabile del Servizio
f.to Dott.ssa IELMETTI MARIA CRISTINA

Le firme, in formato digitale, sono state apposte sull'originale del presente atto ai sensi del D.Lgs. n. 82/2005 e ss.mm.ii. (CAD). La presente deliberazione è conservata in originale negli archivi informatici del Comune di Figline e Incisa Valdarno

Oggetto:	NOTA DI AGGIORNAMENTO AL DOCUMENTO UNICO DI PROGRAMMAZIONE 2023-2025 E BILANCIO DI PREVISIONE 2023-2025: APPROVAZIONE	

PARERE DI REGOLARITA’ CONTABILE

Il sottoscritto esprime parere Favorevole di regolarità contabile ai sensi dell'art.49 e dell'art.147 bis, primo comma, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.267.

Figline e Incisa Valdarno, lì 07-12-2022

Il Responsabile
f.to Dott.ssa IELMETTI MARIA CRISTINA

Le firme, in formato digitale, sono state apposte sull'originale del presente atto ai sensi del D.Lgs. n. 82/2005 e ss.mm.ii. (CAD). La presente deliberazione è conservata in originale negli archivi informatici del Comune di Figline e Incisa Valdarno